In 2016 is de parallelweg Dentgenbach en het gedeelte Tunnelweg- Kerkradersteenweg. Daarnaast is in de Vauputsweg een viaduct aangelegd en weer opengesteld. In 2017 zal het viaduct in de Kerkradersteenweg over de Buitenring worden aangelegd. Tevens zal dan de Parallelweg Hamstraat worden gerealiseerd. In 2018 zal de Buitenring in Kerkrade gereed komen. Momenteel wordt nog steeds gebruik gemaakt van een werkkrediet € 120.000 dat eind 2015 door het college ter beschikking is gesteld. Hiervoor wordt specifieke- en specialistische kennis ingehuurd, om te zorgen dat in de tijdelijke situatie en deels ook in de eindsituatie de Buitenring goed wordt ingepast.

Uit het GVVP (Gemeentelijke Verkeer en Vervoerplan) dat in 2016 wordt opgesteld, volgt vanuit het beleidsdeel een uitvoeringsprogramma met maatregelen (periode 2017 – 2021) die noodzakelijk of gewenst zijn om de in het GVVP geformuleerde doelen te behalen. In de eerste helft van 2017 wordt dit uitvoeringsprogramma opgesteld.

Conform de hoofduitgangspunten van het collegeprogramma zoekt de gemeente Kerkrade ook bij het onderhoud en beheer van de openbare ruimte steeds meer naar effectieve combinaties met sociale doelstellingen en werkgelegenheid. In dat kader zijn 93 groen-medewerkers van WOZL voor onbepaalde tijd gedetacheerd bij de gemeente Kerkrade. De uitvoering in de praktijk zal ook in 2017 worden voortgezet onder leiding van de gemeentelijke afdeling Stedelijk Beheer. De groepsdetachering zal ook in 2017 naar verwachting binnen de beschikbare financiële middelen en zonder externe inhuur uitgevoerd kunnen worden. Bij het onderhoud en beheer van de openbare ruimte nemen de begrippen ‘schoon, heel en veilig’ een steeds belangrijkere plaats in, waarbij ook de combinatie met sociale doelstellingen en werkgelegenheid aan de orde is. Voorbeelden zijn de zelf ontwikkelde aanpak van het zwerfvuil (die financieel wordt ondersteund door het landelijke instituut Nedvang) en de duurzame onkruidbestrijding. Op deze terreinen zijn in Kerkrade tientallen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkzaam. Deze werkwijze wordt in 2017 voortgezet. De wijze van voortzetting van de duurzame onkruidbestrijding is afhankelijk van de evaluatie die eind 2016 zal plaatsvinden.

Er zullen in 2017 een groot aantal straten worden gerenoveerd. Tevens zal de renovatie van een aantal straten voor 2018 worden voorbereid. De uitvoering van het renovatieprogramma wordt nader uitgewerkt in de paragraaf onderhoud Kapitaalgoederen. Opgemerkt wordt dat het genoemde programma voor 2017 groter is dan de nu voorziene middelen. Medio 2016 zal door het college een definitieve prioritering van dit programma worden vastgesteld. Het budget voor het wegbeheer staat al jaren fors onder druk. Niet voor niets is nu begonnen met een inhaalslag. De verwachting is dat het budget ook de komende jaren nog onder druk blijft staan en dat de behoefte groter zal blijken dan de beschikbare middelen.

IBA draagt actief bij aan het verbeteren van de leefbaarheid, het aantrekkelijker en beter bereikbaar maken van de stad, het stimuleren van de economie en het toerisme, alsook het creëren van werkgelegenheid. Medio 2016 heeft IBA het definitieve uitvoeringsprogramma (50 projecten) vastgesteld. Dit IBA uitvoeringsprogramma is het resultaat van een interactief proces, waarbij de projecten uit de Open Oproep verbonden en verrijkt zijn met de ambities van de kernpartners in de regio (o.a. gemeentes, corporaties, zorginstellingen, bewonerscollectieven) en waarmee de uitvoeringskracht vergroot wordt. Het uitvoeringsprogramma omvat een totaal investeringspakket van honderden miljoenen. Kerkrade maakt onderdeel uit van drie “ontwikkelgebieden” met daarin de volgende concrete projecten: “IkGroenHet" (groene recreatieve routes, binnenstedelijke wildernis, pocket-parks, verblijftoerisme), “Leisurering" (BPL leisurering, ringaansluitingen, ontgrondingen & bedrijventerreinen), “Center Court" (beweegboulevard, zwembad, wonen en defensie kantoor), “Elisabeth Stift" (zorgwoonvoorziening in monumentaal klooster), "Superlocal" (sloop en deels nieuwbouw in Bleijerheide), "C-City & IBA Scoop" (museumplein en IBA Scoop), "Rolduc" (behoud door ontwikkeling van kloosters Rolduc & Pannesheide)”, “Energiek Heilust" (verduurzaming mijnkolonie Heilust). Parallel aan deze ontwikkelingen heeft het IBA bureau gezamenlijk met de gemeente een aantal evenementen in C-City IBA georganiseerd. Vanaf medio 2016 zal een groot deel van de geselecteerde IBA projecten in de gemeente Kerkrade door de indieners en initiatiefnemers worden opgepakt en uitgewerkt en zal gestart worden met de uitvoering. “IBA scoop C-City” is inmiddels afgerond. In 2017 bedraagt de bijdrage aan IBA Parkstad € 604.000. Gemeente Kerkrade is aandeelhouder van IBA Parkstad en wordt in de aandeelhoudersvergaderingen vertegenwoordigd door Wethouder H. Wiermans.

Naar aanleiding van de themabijeenkomst duurzame verpakkingen op 6 april 2016 op de Brightlands Chemelot campus zijn inmiddels 2 versnellingstafels/innovatiegroepen opgestart. Bij de versnellingstafel over duurzame verpakking voor vlaai zijn Kerkraadse bedrijven en de gemeente Kerkrade betrokken. Probleemstelling: dozen waarin vlaaien worden verpakt hebben een aantal problemen mbt kwaliteit, presentatie, duurzaamheid etc. Inmiddels worden vanuit de keten - ontwerpers, verpakkingsbedrijven, bakkerijen en consumenten - de volgende concepten uitgewerkt Luxe, disposable doos, Duurzame doos (statiegeld, eventueel met disposable inlay), “Export”-doos (geoptimaliseerd voor verzending). Het streven is erop gericht om in 2017 een haalbare business casus te ontwikkelen voor een van de concepten, zodat deze vervolgens daadwerkelijk in gebruik genomen kan worden.

De Visie Toerisme is bij Raadsbesluit van 30 maart 2016 geactualiseerd. In 2017 zal de visie Toerisme en het Stadsmarketingplan Kerkrade verder worden uitgevoerd. Vanuit de kansen van dit beleidsveld wordt aandacht besteed aan de vier V’s, te weten: Verbinden (het toeristisch aanbod binnen Kerkrade met elkaar verbinden, zowel fysiek als organisatorisch), Verblijven (door het aantal kleinschalige / laagdrempelige verblijfsaccommodaties uit te breiden kan de verblijfsduur van bezoekers verlengd worden, Verleiden (bezoekers zullen meer verleid worden om een bezoek te brengen aan Kerkrade) en Vermarkten (via het stadsmarketingplan zal Kerkrade meer op de kaart gezet worden). Over het Uitvoeringsprogramma Toerisme zal de Raad afzonderlijk geïnformeerd worden. De met het Uitvoeringsprogramma Toerisme gepaard gaande investeringen zullen bekostigd worden uit de retributiegelden GaiaZOO. Mochten er grote investeringen volgen, dan zal dit ter besluitvorming worden voorgelegd.

Dit gebeurt samen met BTM Parkstad Limburg. Voorheen werd dit opgepakt met de inmiddels ontmantelde LHB (Limburgse herstructureringsmaatschappij voor bedrijventerreinen) van de Provincie. In 2017 wordt ingezet op een verdere invulling van de Rodaboulevard door samenwerking Sociale Zaken en Economische Zaken op het gebied van arbeidsmarkt. Ook het aanjagen van economische ontwikkelingen krijgt aandacht, bijvoorbeeld op het gebied van (door)starters op leisure en retail etc. Acquisitie wordt niet alleen gericht op gemeentelijke kavels, maar ook op vastgoed danwel kavels die niet in gemeentelijk eigendom zijn. Relatiebeheer gebeurt via bedrijfsbezoeken. Er worden verbindingen gelegd naar andere instanties zoals IBA, LED, Stichting Starterscentrum, het LIOF, Bedrijventerreinenmanagement Parkstad Limburg (BTM), etc. De kerngedachte is om ondernemers (en met name het MKB-bedrijfsleven) te voorzien van integraal advies. Het ”ontzorgen” van ondernemers, het faciliteren van ondernemers bij huisvestigingsvraagstukken, inzet op bedrijventerreinenmanagement, het faciliteren van startende ondernemers etc. zijn speerpunten van beleid om te komen tot een hoogwaardig ondernemingsklimaat. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met de SBK, welke een formele adviesrol heeft richting gemeente omtrent economische aangelegenheden.

De gemeente Kerkrade werkt nauw samen met de SBK. Om deze innige samenwerking te formaliseren is in 2014 besloten om de SBK een formele adviesrol richting gemeente te geven. In het kader van het “koopzondagen” beleid Rodaboulevard wil de SBK/Rodaboulevard gebruik maken van haar formele adviesrol. Insteek is dat men opteert voor een verdere verruiming van winkeltijden van de openstelling op zon- en feestdagen. De gemeenteraad dient over een eventuele aanpassing van de verordening te beslissen. Via het project naar Buiten wordt via de SBK nadrukkelijk ingezet om de uitstroom uit o.a. de WWB verder te bevorderen. Samen met het SBK heeft de gemeente periodiek overleg met de Provincie en de aannemer om te bezien wat de gevolgen zijn van werkzaamheden BPL voor de bedrijfsvoering van de gevestigde ondernemers op de bedrijventerreinen.

De realisatie van het Centrumplan is in volle gang, zowel het bouwplan als de herinrichting van de openbare ruimte. De herinrichting van de openbare ruimte is opgeknipt in 2 fasen. Fase 1 is vorig jaar afgerond, fase 2 rond het bouwplan is in uitvoering. De reconstructie van het stadspark als “groene vinger” tussen het centrum en de Anstelvallei is in het derde kwartaal van afgelopen jaar gereedgekomen.

De ervaring heeft geleerd dat meer intensieve activiteiten bij een deel van de burgers op den duur (ook) leiden tot uitstroom. Niet onderschat moet echter worden hoe groot de afstand tot de arbeidsmarkt bij velen is. Met het aantrekken van de arbeidsmarkt zal een deel van de kansrijke groep de weg naar werk nagenoeg zelf kunnen vinden, al dan niet ondersteund met een korte workshop of middels een effectieve instroombeperking. Wanneer herstel doorzet – en dat is de verwachting van ondernemers in Kerkrade en het UWV – dan zal de gemeente zich niet alleen moeten richten op de kansrijke groep maar ook op de werklozen met een grotere afstand tot arbeidsmarkt. Dienaangaande zal een keten van mens ontwikkelende activiteiten (met een praktijkgedeelte) nodig zijn die deels volgtijdelijk, deels parallel wordt georganiseerd om tot succesvolle doorstroom te komen. Anders blijven de vacatures onvervuld. Bedrijven zullen daarbij bereid moeten zijn om samen met het onderwijs te investeren in beroepsvaardigheden en –opleidingen. In het actieplan “iedereen een kans” dat in het najaar van 2015 werd gepresenteerd en dat vanaf 2016 in uitvoering wordt genomen, zullen dergelijke initiatieven en activiteiten worden opgenomen. Naast de functie van D’r Sjalter als voorschakeltraject richting verdere ontwikkelingsmogelijkheden naar regulier werk, wordt eveneens ingezet op publiek-private samenwerking. Momenteel wordt een onderzoek verricht naar de vaardigheden en mogelijkheden van het totale bestand en kan zodoende een nauwkeurige inschatting gemaakt worden van de arbeidsmogelijkheden van de klanten en op welke manier hij/zij in staat kunnen worden gesteld om mee te doen in de samenleving. Om de uitstroom richting betaald werk vervolgens te bevorderen, wordt naast de initiatieven en activiteiten uit het Actieplan “iedereen een kans”, uiteraard ook gebruik gemaakt van de reguliere programma’s als de workshop, team “Naar Buiten” (lokale werkgeversbenadering) en/of het Werkgeversservicepunt Parkstad (regionale werkgeversbenadering). Hierbij zijn de workshop en het team “Naar Buiten” lokale activiteiten die stevig verankerd zijn in onze aanpak, gericht op toeleiding van klanten naar de arbeidsmarkt. Het WSP Parkstad is een regionaal instrument, waarbij tevens is gekozen voor structurele inbedding. Het WSP Parkstad wordt hierbij “het gezicht” van de regionale werkgeversbenadering, in nauwe samenwerking met de lokale initiatieven/couleur locale (zoals “Naar Buiten”), als ook de ontwikkelingen inzake de grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling vormgegeven binnen het servicepunt grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling.

Als ‘nieuwe’ doelgroepen van de Participatiewet vormen de Wsw-ers en Wajongers alsmede leerlingen Praktijkschool en de bijstandsklanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt een nieuwe uitdaging voor de gemeente Kerkrade. Alle klanten van Kerkrade met vragen op het gebied van werk, inkomen en zorg dienen zich te melden bij het ‘Activerium’ Kerkrade. Bij de eerste dienstverleningsgesprekken wordt expliciet gekeken naar de individuele mogelijkheden van de klanten, opgevolgd door intensieve re-integratiegesprekken alsmede een tweetal workshops waar enerzijds ingegaan wordt op de eigen verantwoordelijkheid en rechten en verplichtingen van de klant en anderzijds ondersteuning wordt geboden ten aanzien van het vinden van werk of scholing. Hierbij worden partners als VSV en de zorgpartners uit de projectgroep 'Samen Leven' betrokken.

Met de stichting Leergeld, het Jeugd sportfonds en het Jeugd cultuurfonds zijn door de gemeente op basis van het vastgestelde beleidsplan “Kassa”, beleidsafspraken gemaakt over het doelgericht (financieel) ondersteunen van activiteiten van de doelgroep kinderen en jeugdigen. Doordat de uiteindelijke aanbieders van de activiteiten rechtstreeks door genoemde intermediairs worden betaald kunnen de gelden niet op een andere wijze worden besteed dan waar ze voor bedoeld zijn. De regeling Tegemoetkoming Sociale en Culturele activiteiten maakt het voor inwoners van Kerkrade met een laag inkomen onder voorwaarden mogelijk een (gedeeltelijke) vergoeding te krijgen om deel te nemen aan sociale en maatschappelijke activiteiten. De middelen zijn aanwezig – de blijvende uitdaging voor ook 2017 is het bereiken van de doelgroep. Daartoe worden extra ideeën ontwikkeld.

In 2017 zal middels het aanvalsplan laaggeletterdheid met concrete beleidsdoelstellingen en een bijbehorend uitvoeringsprogramma, uitvoering worden gegeven aan het landelijk actieprogramma: "Tel mee met Taal". Hiertoe is een kerngroep bestaande uit medewerkers van de Bibliotheek Kerkrade, welzijnsorganisatie Impuls, ROC Arcus College en de gemeente Kerkrade opgericht om lokaal laaggeletterdheid aan te pakken. Onderdeel van deze lokale aanpak blijven de activiteiten als ‘Boekstart’ en ‘Klik en Tik’ in samenwerking met Bibliotheek Kerkrade en ‘Voorschoolse en vroegschoolse educatie (VVE)-thuis’ in samenwerking met Stichting Kinderopvang Kerkrade en Onderwijsstichting Movare. Daarnaast wordt samen met het Regionaal Opleidingscentrum (ROC) Arcus College vanuit volwasseneneducatie ingezet op laagdrempelige activiteiten op het gebied van laaggeletterdheid verspreid over diverse (onderwijs-)locaties in de gemeente. Bureau Voortijdig Schoolverlaten is vanuit Parkstad opdracht gegeven om vroegtijdig het verzuim binnen het primair onderwijs aan te pakken en in samenwerking met het onderwijs te komen tot een passende oplossing. Ook voor leerlingen die (dreigen) uit (te) vallen binnen het voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs zet Bureau Voortijdig Schoolverlaten Parkstad Limburg extra instrumenten in om dit aan te pakken.

Het college is bevoegd een belanghebbende te verplichten naar vermogen een tegenprestatie te verrichten, ook als die tegenprestatie niet direct samenhangt met arbeidsinschakeling. Dit is vastgelegd in de Participatiewet. De tegenprestatie bestaat uit de plicht om naar vermogen door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Het college bepaalt aan de hand van de individuele omstandigheden, de aard, de duur en de omvang van de aan een persoon op te leggen tegenprestatie. Het moet voor een belanghebbende duidelijk zijn welke tegenprestatie van hem verwacht wordt. Indien daarvoor dringende redenen - zoals zorgtaken - aanwezig zijn, kan het college in individuele gevallen tijdelijk ontheffing verlenen van de plicht tot het verrichten van een tegenprestatie. Net als bij het niet nakomen van de overige verplichtingen geldt voor het niet nakomen van de tegenprestatie dat er gehandhaafd wordt, de bijstand kan tijdelijk worden verlaagd overeenkomstig de gemeentelijke afstemmingsverordening en naar de persoonlijke omstandigheden.

Handhaving was en blijft een speerpunt van beleid voor de gemeente Kerkrade. Onder het begrip handhaving kunnen alle activiteiten geschaard worden die ervoor zorgen dat burgers zich aan de wet- en regelgeving houden. Handhaving dient verschillende doelen: rechtmatige uitkeringen verstrekken, vermindering van bijstandsfraude, bevorderen van een spontane naleving van de wet, voorkomen van “onnodige” strafrechtzaken en in stand houden van maatschappelijk draagvlak voor sociale zekerheid. Met de volledige financiële verantwoordelijkheid van gemeenten is het belang van beheersen en bestrijden van fraude vergroot. Ook de gemeente Kerkrade voert haar handhavingsbeleid uit binnen het concept van de hoogwaardige handhaving. Hoogwaardige handhaving bestaat uit vier elementen, namelijk belanghebbenden en burgers vroegtijdig voorlichten, optimaliseren van de dienstverlening, overtredingen en fraude vroegtijdig constateren en afhandelen en tot slot geconstateerde fraude ook daadwerkelijk sanctioneren. Ook in Kerkrade wordt tijdens de intake- en aanvraagperiode uitgebreid gecontroleerd op de inspannings- , medewerkings- en inlichtingenverplichtingen. De eigen verantwoordelijkheid staat daarbij voorop. Sanctioneren is een van de middelen om klanten concreet aan te spreken op de eigen verantwoordelijkheid. Naarmate het binnen de vermogens van de klant ligt om de eigen verantwoordelijkheid te nemen, stemt de klantmanager de hoogte van de sanctie af op de persoonlijke mogelijkheden van de klant. Handhaving heeft dienaangaande ook een activerende werking. In Kerkrade wordt gebruik gemaakt van diverse geobjectiveerde diagnose-instrumenten, bijvoorbeeld de DPS-matrix (Diagnose Plannen Sturen, risico en kansen) en de participatieladder.