1. Overzicht van baten en lasten

    a. Totaaloverzicht begrotingssaldo

    Deze begroting is financieel op peil Voorjaarsnota 2016. Onderstaand is opgenomen het betreffende begrotingssaldo voor de jaarschijven 2017 – 2020. Voor een toelichting verwijzen wij naar Voorjaarsnota 2016.

     ( bedragen x € 1.000 )

    2017

    2018

    2019

    2020

    Saldo Najaarsnota 2015 (taakstellend)

    346

    - 1.388

    - 1.537

    - 1.537

    Mutaties Voorjaarsnota 2016

    -96

    1.388

    10

    -28

    Actueel saldo begroting (taakstellend)

    250

    0

    - 1.527

    - 1.565

    Risico’s en aandachtspunten

    pm

    pm

    pm

    pm

    In de Najaarsnota 2016 treft u weer aan een volledig geactualiseerd beeld aan de hand van de laatste ontwikkelingen. Dit betreft met name de gevolgen van de meicirculaire 2016 en een positieve ontwikkeling met betrekking tot de kapitaallasten.

    Volledigheidshalve wordt hieronder voor de jaren 2016-2020 een doorkijk gegeven van de effecten van de meicirculaire 2016 op basis van actuele gegevens. De ontwikkelingen betreffende de Integratie-uitkering Sociaal Domein zijn daarbij neutraal verwerkt (ten laste van de betreffende budgetten). Dit uitgangspunt moet overigens ook gezien worden in relatie tot de lopende transitie c.q. andere manier van werken, het monitoren van de uitgaven en de reserve die vooralsnog voorhanden is.

    Meerjarig perspectief (* € 1.000):

    Meicirculaire 2016 algemene uitkering

    2016

    2017

    2018

    2019

    2020

    Algemene uitkering (excl. soc.domein)

    52.401

    49.806

    49.683

    49.623

    50.227

    Verschil

    334*

    - 46

    503

    562

    1.140

    2016

    2017

    2018

    2019

    2020

    Integratie-uitkering Sociaal Domein

    49.640

    46.294

    44.418

    43.038

    41.706

    Verschil (t.l.v. betreffende budgetten)

    1.028

    239

    299

    130

    -1.202**

    * inclusief oude jaren € 136.000
    ** Deze daling is met name het gevolg van de jaarlijks oplopende korting per arbeidsplaats WSW, waarbij thans het jaar 2020 in de meerjarenreeks wordt betrokken. In de begroting WOZL wordt steeds op de rijkskorting geanticipeerd.

    Een actueel en meer gedetailleerd beeld van alle plussen en minnen t.o.v. het begrotingssaldo wordt gegeven in de Najaarsnota 2016.

    Voor de bepaling van de financiële consequenties van het pakket aan maatregelen uit de circulaire e.d. is de meerjarige ontwikkeling van onder meer woonruimtenvoorraad, inwoneraantallen en bijstandsontvangers belangrijk. Daarbij zijn o.a. de volgende geactualiseerde uitgangspunten gehanteerd:

    maatstaf

    2016

    2017

    2018

    2019

    2020

    inwoners

    46.023

    45.750

    45.450

    45.150

    44.850

    bijstandsontvangers (3-jrs gemidd.)

    1.880

    1.884

    1.908

    1.937

    1.959

    woonruimten

    24.200

    24.100

    24.000

    23.900

    23.800

    huishoudens

    23.650

    23.550

    23.450

    23.350

    23.250

    uitkeringsfactor

    1,447

    1,420

    1,445

    1,458

    1,478

    De circulaire bevat geen echte highlights, zowel in positieve als in negatieve zin. Het aantal nieuwe ontwikkelingen en beleidsmaatregelen is beperkt. Meer dan eens wordt de Septembercirculaire als bron voor nieuwe info genoemd. De meest relevante zijn:

    • verrrekening uitkeringsjaar 2015 (+)
    • accressen 2016-2020 (+/-)
    • nacalculatie Plafond BTW-compensatie (+marginaal)
    • bijdragen aan A+O-fonds 2017-2020 (-marginaal)
    • VNG-betalingen (-)
    • verhoogde asielinstroom 2016 en 2017(-)
    • referendum 6 april 2016 (+)
    • centralisering inschrijving vergunninghouders (-)

    b. Overzicht baten en lasten

    Op de hierna volgende pagina’s is een overzicht van de baten en lasten per beleidsveld opgenomen voor zowel de rekeningcijfers 2015, de bijgestelde begroting 2016 als de (primaire) begroting 2017 – 2020. Dit alles financieel op peil Voorjaarsnota 2016.

    In het overzicht per beleidsveld is eerst het saldo vóór mutaties reserves zichtbaar gemaakt. Vervolgens worden de begrote toevoegingen en onttrekkingen aan reserves zichtbaar gemaakt, om te komen tot het begrotingssaldo c.q. resultaat. Bovengenoemde gegevens zijn ook vermeld bij de diverse beleidsvelden.

    omschrijving beleidsveld

    rekening 2015

    Bijgestelde begroting VJN 2016

    Primaire begroting 2017

    Meerjaren begroting 2018

    Meerjaren begroting 2019

    Meerjaren begroting 2020

    Lasten

    00 Algemene dekkingsmiddelen

    4.691

    5.979

    5.929

    5.888

    9.146

    7.568

    01 Bouwen en wonen

    8.911

    13.421

    4.504

    3.531

    3.525

    3.524

    02 Verkeer en vervoer

    1.458

    1.691

    1.433

    1.430

    1.417

    1.347

    03 Milieu

    5.019

    5.327

    5.231

    5.156

    5.156

    5.156

    04 Economie en toerisme

    1.352

    2.107

    1.717

    1.645

    1.485

    1.483

    05 Veiligheid en handhaving

    7.360

    7.068

    6.642

    6.642

    6.569

    6.569

    06 Jeugd

    22.963

    21.506

    19.391

    19.316

    19.085

    18.996

    07 Welzijn, sport en cultuur

    9.909

    11.219

    7.965

    7.765

    7.567

    7.439

    08 Zorg

    26.991

    30.690

    26.715

    25.991

    25.527

    25.493

    09 Werk en inkomen

    62.174

    61.900

    57.680

    55.219

    54.016

    54.016

    10 Bestuur en bedrijfsvoering

    9.477

    9.776

    9.116

    9.001

    8.321

    8.321

    11 Beheer

    18.085

    29.609

    16.371

    15.929

    15.937

    15.885

    Baten

    00 Algemene dekkingsmiddelen

    123.972

    119.019

    113.942

    111.184

    109.812

    109.558

    01 Bouwen en wonen

    5.909

    9.904

    1.362

    425

    423

    422

    02 Verkeer en vervoer

    197

    433

    665

    703

    703

    703

    03 Milieu

    4.609

    4.511

    4.484

    4.833

    4.833

    4.833

    04 Economie en toerisme

    302

    736

    683

    682

    680

    680

    05 Veiligheid en handhaving

    1.593

    725

    577

    577

    577

    577

    06 Jeugd

    1.151

    546

    313

    313

    313

    313

    07 Welzijn, sport en cultuur

    479

    427

    414

    414

    414

    414

    08 Zorg

    2.647

    2.840

    2.236

    2.257

    2.277

    2.297

    09 Werk en inkomen

    27.602

    28.524

    27.685

    26.947

    26.947

    26.947

    10 Bestuur en bedrijfsvoering

    786

    1.072

    1.126

    990

    686

    686

    11 Beheer

    7.482

    8.658

    6.331

    6.485

    6.603

    6.656

    Saldo baten en lasten

    -1.660

    -22.899

    -2.877

    -1.704

    -3.483

    -1.711

    Mutaties reserves - toevoegingen

    00 Algemene dekkingsmiddelen

    20.737

    5.687

    2.390

    2.256

    2.256

    2.256

    01 Bouwen en wonen

    109

    161

    159

    56

    56

    56

    03 Milieu

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    04 Economie en toerisme

    0

    100

    100

    100

    100

    100

    Mutaties reserves - onttrekkingen

    00 Algemene dekkingsmiddelen

    22.851

    27.709

    5.426

    4.116

    4.368

    2.558

    01 Bouwen en wonen

    2.279

    1.226

    0

    0

    0

    0

    03 Milieu

    133

    196

    350

    0

    0

    0

    04 Economie en toerisme

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    Resultaat

    2.757

    285

    250

    0

    -1.527

    -1.565

    c. Totaaloverzicht taakvelden

    Lasten

    Nr

    Taakveld

    2017

    2018

    2019

    2020

    0

    Bestuur en ondersteuning

    26.344

    25.233

    25.540

    23.942

    1

    Veiligheid

    4.092

    4.094

    4.061

    4.058

    2

    Verkeer, vervoer en waterstaat

    5.214

    4.679

    4.668

    4.551

    3

    Economie

    1.386

    1.384

    1.236

    1.233

    4

    Onderwijs

    4.820

    4.704

    4.438

    4.349

    5

    Sport, cultuur en recreatie

    10.069

    9.781

    9.621

    9.469

    6

    Sociaal domein

    93.965

    91.100

    89.697

    89.627

    7

    Volksgezondheid en Milieu

    11.538

    11.483

    11.614

    11.656

    8

    Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

    3.798

    2.823

    2.846

    2.815

    Totaal

    161.226

    155.281

    153.721

    151.700

    Baten

    Nr

    Taakveld

    2017

    2018

    2019

    2020

    0

    Bestuur en ondersteuning

    118.305

    113.558

    111.909

    109.864

    1

    Veiligheid

    200

    200

    200

    200

    2

    Verkeer, vervoer en waterstaat

    166

    166

    166

    166

    3

    Economie

    1.024

    1.023

    1.021

    1.021

    4

    Onderwijs

    309

    309

    309

    309

    5

    Sport, cultuur en recreatie

    872

    853

    834

    814

    6

    Sociaal domein

    28.970

    28.233

    28.233

    28.233

    7

    Volksgezondheid en Milieu

    9.490

    9.983

    10.093

    10.137

    8

    Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

    1.890

    956

    956

    956

    Totaal

    161.226

    155.281

    153.721

    151.700

    d. Mogelijke beïnvloedbaarheid

    Mede om een indicatie van de beïnvloedbaarheid van de lasten en baten te geven, wordt onderstaand per beleidsveld (BLV) nog de opbouw naar soort gegeven (begrotingsjaar 2017). Daarbij is geen rekening gehouden met mogelijke verplichtingen uit contracten, subsidiebeschikkingen, e.d. Voorzover aan de orde zal op dat moment een nadere analyse aan de orde zijn.

    Lasten

    BLV / Soort (%)

    L0

    L1

    L2

    L3

    L4

    L5

    L6

    L7

    Totaal  (in €)

    0

    46,56

    1,87

    2,33

    26,60

    1,30

    12,18

    8,31

    0,85

    8.569

    1

    7,38

    11,26

    0,82

    20,81

    0,00

    56,18

    0,00

    3,55

    4.663

    2

    0,52

    25,67

    0,00

    0,00

    0,00

    59,20

    0,00

    14,61

    1.433

    3

    28,50

    0,02

    0,00

    58,88

    0,00

    12,02

    0,00

    0,58

    5.231

    4

    16,83

    14,82

    7,98

    12,27

    0,00

    29,06

    0,00

    19,04

    1.817

    5

    2,18

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    50,76

    42,54

    4,52

    6.642

    6

    0,34

    16,71

    1,31

    2,08

    63,42

    3,17

    0,85

    12,12

    19.390

    7

    0,85

    27,35

    2,36

    0,29

    0,00

    8,93

    0,00

    60,22

    7.965

    8

    0,00

    2,32

    1,03

    0,00

    61,67

    12,26

    0,00

    22,72

    26.715

    9

    0,00

    0,01

    0,00

    0,00

    92,05

    7,94

    0,00

    0,00

    57.680

    10

    8,98

    0,07

    0,00

    0,00

    0,00

    70,06

    14,67

    6,22

    9.116

    11

    12,87

    26,81

    0,56

    9,32

    0,00

    31,69

    4,66

    14,09

    16.371

    Totaal (in €)

    9.342

    11.764

    1.193

    8.505

    81.978

    29.793

    5.802

    17.215

    165.592

    Lasten:
    L0 = diverse adm.posten; L1 = kapitaallasten; L2 = lasten gerelateerd aan ontvangen subsidies en andere incidentele posten; L3 = lasten gerelateerd aan reserves (bijv. onderwijs, afval), budgettair neutraal; L4 = 3D's, wmo, wsw, uitkeringen, budgettair neutraal; L5 = (toerekening) salarissen en overhead ; L6 = lasten gerelateerd aan gemeenschappelijke regelingen e.d.; L7 = overige lasten

    Baten

    BLV / Soort (%)

    B0

    B1

    B2

    B3

    B4

    B5

    B6

    Totaal  (in €)

    0

    5,16

    42,36

    0,07

    3,16

    39,97

    0,00

    9,28

    119.367

    1

    17,76

    0,00

    0,00

    72,47

    0,00

    0,00

    9,77

    1.362

    2

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    100,00

    665

    3

    0,00

    0,40

    0,00

    7,24

    0,00

    92,36

    0,00

    4.833

    4

    3,14

    0,00

    0,00

    62,26

    0,00

    9,89

    24,71

    683

    5

    0,00

    76,66

    14,52

    0,00

    0,00

    0,00

    8,82

    577

    6

    0,00

    0,00

    81,35

    17,59

    0,32

    0,00

    0,74

    313

    7

    17,58

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    82,42

    414

    8

    42,75

    0,47

    0,00

    0,00

    53,97

    0,00

    2,81

    2.236

    9

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    100,00

    0,00

    0,00

    27.685

    10

    2,47

    97,53

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    0,00

    1.126

    11

    8,97

    0,21

    0,00

    0,10

    0,00

    78,97

    11,75

    6.331

    Totaal (in €)

    8.046

    52.142

    426

    5.598

    76.598

    9.532

    13.250

    165.592

    Baten:
    B0 = diverse adm. posten; B1 = niet zelfstandig te beïnvloeden baten (algemene uitkering, dividend, e.d.); B2 = baten gerelateerd aan ontvangen subsidies en andere incidentele posten; B3 = baten gerelateerd aan reserves (bijv. onderwijs, afval), budgettair neutraal; B4 = 3D's, wmo, wsw, uitkeringen, budgettair neutraal; B5 = belastingen, heffingen en leges; B6 = overige baten.

    e. Bijdrage aan programma's en hun thema's

    Onderstaand wordt inzichtelijk gemaakt in welke mate de beleidsvelden financieel bijdragen aan de programma's en thema's.

    Lasten

    1A

    1B

    1C

    2A

    2B

    2C

    3A

    3B

    3C

    4A

    4B

    4C

    0

    712

    7

    111

    57

    1

    991

    1.221

    1.995

    2

    1.433

    3

    5.231

    4

    117

    1.700

    5

    357

    918

    4.838

    6

    787

    14.177

    7

    2.268

    444

    5.227

    8

    4.712

    22.003

    9

    26.169

    150

    10

    1.038

    651

    604

    3.832

    11

    1.212

    7.302

    471

    1.126

    Baten

    1A

    1B

    1C

    2A

    2B

    2C

    3A

    3B

    3C

    4A

    4B

    4C

    0

    10

    1.651

    57

    100

    1

    870

    75

    2

    665

    85

    3

    4.833

    4

    756

    5

    482

    170

    6

    257

    1

    7

    106

    346

    8

    1.016

    1.230

    9

    150

    10

    176

    20

    922

    11

    197

    1.186

    131